Actualización Sobre Inmigración
Tabla De Contenido
Aranceles
Tope de H-1B
PERM
Reducción de la Acumulación de Casos Previos al PERM
Presentación Concurrente
Números de Visa
Iniciativa de Viajes al Hemisferio Occidental
El 8 de Diciembre de 2004, el Presidente Bush firmó la Ley Ómnibus de Apropiaciones (Omnibus Appropriations Act) para el Ejercicio económico 2005, la cual incluye disposiciones que afectan las categorías de visa para no inmigrantes H-1B y L.
Aranceles:
Hasta el 1 de Octubre de 2003, los empleadores que usaban el programa H-1B debían pagar un arancel adicional de $1,000 impuesto por la Ley de la Competitividad Americana y Mejoras en la Fuerza de Trabajo (American Competitiveness and Workforce Improvement Act) de 1998. En parte, ese arancel de $1,000 pagado por los ciudadanos de los Estados Unidos, por los residentes permanentes legales y por otros trabajadores de los Estados Unidos tiene como destino la capacitación laboral y becas o subsidios para personas con bajos ingresos para hacer cursos de perfeccionamiento de matemáticas, ingeniería o ciencias administrados por la Fundación Nacional de Ciencias y por el Ministerio de Trabajo (Department of Labor). Esos requisitos de aranceles bajo la Ley de la Competitividad Americana y Mejoras en la Fuerza de Trabajo (ACWIA, por sus siglas en inglés) dejaron de aplicarse a partir del 1 de Octubre de 2003. Las disposiciones aplicables a la visa H-1B de la Ley Ómnibus de Apropiaciones reinstituye el arancel de la ACWIA y lo aumenta a $1,500. Los peticionantes que tienen el equivalente de más de 25 empleados de tiempo completo, incluyendo las compañías afiliadas o subsidiarias, podrán presentar un arancel reducido de $750. Ciertos tipos de peticiones, que anteriormente estaban exentas del arancel de $1,000, todavía están exentas de los nuevos aranceles de $1,500 y $750. Los nuevos aranceles de $1,500 y $750 se aplican a las peticiones no exentas presentadas ante el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés) después del 8 de Diciembre de 2004.
Además, la Ley creó un Arancel de Prevención y Detección de Fraude de $500 que debe ser pagado por los peticionantes que solicitan el otorgamiento inicial de beneficiario de clasificación de no inmigrante H-1B o L o por aquellos peticionantes que solicitan el cambio de un empleador del beneficiario dentro de esas clasificaciones. Salvo que las peticiones para modificar o prorrogar sean presentadas por un empleador H-1B o L existente, no hay exenciones para el arancel de $500. El nuevo arancel de $500 se aplica a las peticiones presentadas ante el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) a partir del 8 de Marzo de 2005.
Cada uno de estos aranceles es adicional al arancel base de procesamiento de $190 que se paga para presentar una Petición para Trabajador No Inmigrante (Formulario I-129) y a los aranceles de procesamiento de primera línea, en caso de ser aplicables.
Tope de H-1B
Esta Ley prevé nuevas exenciones al tope de H-1B promulgado anualmente por el Congreso.
Los primeros 20,000 beneficiarios H-1B que hayan obtenido un título de maestría o superior en una institución de educación superior de los Estados Unidos no están sujetos al tope de 65,000 visas H-1B promulgado por el Congreso. Después de que se presenten esos 20,000 casos, el USCIS debe descontar esos casos del tope durante el resto de ese ejercicio económico.
El 2 de Abril de 2007 fue el primer día en que el Servicio de Ciudadanía e Inmigración (CIS, por sus siglas en inglés) aceptó peticiones H-1B para el ejercicio económico 2008. Por primera vez en la historia, el CIS recibió una cantidad de peticiones H-1B en el primer día de presentación mucho mayor a la cantidad de visas disponibles. Esto resultó en un sistema de lotería por medio del cual el CIS seleccionó al azar 65,000 visas H-1B y rechazó el resto. Esto acentuó la necesidad urgente y crítica de medidas por parte del Congreso para aumentar la cantidad de visas H-1B disponibles por año.
PERM
El lunes 27 de diciembre de 2004, el Ministerio de Trabajo de los Estados Unidos publicó el PERM como regla final en el Registro Federal. PERM es la sigla de Programa de Administración de Revisión Electrónica, que consiste en la reingeniería del proceso de certificación laboral permanente.
El PERM entró en vigencia el 28 de Marzo de 2005 y ésta fue la primera fecha en que los empleadores pudieron presentar solicitudes de certificación laboral bajo el PERM. Ahora, el PERM es el único método para presentar solicitudes de certificación laboral.
Se introdujeron las siguientes modificaciones significativas al proceso de certificación laboral:
1. El objetivo del PERM es adjudicar solicitudes de certificación laboral dentro de un plazo de 45 a 60 días mediante el uso de presentaciones por Internet utilizando el Formulario ETA 9089. En realidad, los tiempos de procesamiento pueden alcanzar los 4 meses o más. Además, el Ministerio de Trabajo audita la solicitud y solicita información o documentación adicional. Así, los tiempos de procesamiento pueden alcanzar de 6 meses a 1 año.
2. El salario exigido para los beneficiarios de certificaciones laborales aprobadas representa actualmente el 100% del salario prevaleciente, comparado con las antiguas regulaciones que les permitían a los empleadores ofrecer el 95% del salario prevaleciente.
3. El desarrollo de una encuesta de salarios de cuatro (4) niveles realizada por el Ministerio de Trabajo para determinar el salario prevaleciente.
4. Al igual que antes, el empleador debe publicar la disponibilidad del puesto de trabajo por lo menos durante diez (10) días consecutivos y el período de notificación debe ser de entre 180 y 30 días antes de la presentación. De acuerdo con las nuevas regulaciones, el empleador también debe publicar a través de sus medios internos electrónicos o impresos.
5. El empleador debe publicar una orden de trabajo en la Agencia de la Fuerza Laboral del Estado (SWA, por sus siglas en inglés) durante un período de 30 días.
6. Actualmente, las regulaciones exigen que en la etapa de reclutamiento el empleador publique dos avisos en dos periódicos diferentes de día domingo en el área del empleo pretendido. En el caso de los puestos para profesionales, los empleadores ahora deben publicar 3 avisos en foros además de los dos avisos en los periódicos del domingo. La lista de fuentes de reclutamiento incluye: ferias de trabajo, sitio de Internet del empleador, reclutamiento y/o avisos en la ciudad universitaria, organizaciones profesionales o comerciales, uso de empresa de empleo privada, programa de recomendación de empleados con incentivos, avisos en periódicos locales y étnicos, avisos en radio y televisión y en sitios de Internet distintos del sitio del empleador.
7. Las regulaciones del PERM permiten retirar y volver a presentar casos bajo el PERM que fueron originalmente presentados bajo el antiguo RIR (Registro Regional de Internet) y bajo el proceso de certificación laboral anterior, siempre que el retiro se produzca antes de la publicación de la orden de trabajo en la SWA y que la posición del caso presentado nuevamente sea idéntica al del caso presentado anteriormente. Sin embargo, esta conversión puede resultar en la pérdida de la fecha de prioridad original si el Ministerio de Trabajo determina que la nueva solicitud del PERM no es “idéntica” a la anterior.
Todas las certificaciones de trabajo pendientes presentadas antes del PERM deben ser evaluadas para determinar los beneficios de la presentación bajo el PERM y el posible reclutamiento complementario requerido para la presentación bajo el PERM. Se presta atención a los temas de retroceso de visa que afectan a los ciudadanos de ciertos países, entre los que se encuentran India, China y las Filipinas.
Reducción de la Acumulación de Casos Previos al PERM
Los casos presentados antes del PERM quedan centralizados en dos Centros de Reducción de Acumulación de Solicitudes (Backlog Reduction Centers). El Ministerio de Trabajo estima que todos los casos previos al PERM serán adjudicados antes del 30 de Septiembre de 2007.
Presentación Concurrente:
Las actuales regulaciones permiten presentar en forma concurrente las peticiones I-140 junto con la petición I-485 si hay un número de visa disponible al momento de la presentación.
Números de Visa
En julio de 2005, hubo un retroceso sin precedentes de números de visa de la categoría Trabajador Calificado (Skilled Worker) (EB3), que temporalmente dejaron de estar disponibles, antes de volver a los niveles de marzo de 2001. Después, hubo un lento avance hasta abril de 2007 cuando las fechas prioritarias saltaron un año completo hacia adelante, antes de volver a retroceder de manera significativa nuevamente en marzo de 2007. Debido a la volatilidad de esta categoría, es difícil predecir movimientos futuros.
Iniciativa de Viajes al Hemisferio Occidental
Los Departamentos de Estado y de Seguridad Interior (Departments of State and Homeland Security) anunciaron la Iniciativa de Viajes al Hemisferio Occidental (Western Hemisphere Travel Initiative) para garantizar y agilizar los viajes. La Iniciativa de Viajes al Hemisferio Occidental exigirá que todos los ciudadanos de los Estados Unidos y todos los ciudadanos canadienses, los ciudadanos del Territorio de Ultramar Británico de Bermuda y los ciudadanos de México tengan un pasaporte u otro documento seguro aceptado para ingresar o para volver a ingresar a los Estados Unidos antes del 1° de Enero de 2008.
US VISIT
Asa Hutchinson, Subsecretario de Seguridad de Fronteras y del Transporte del Departamento de Seguridad Interior de los Estados Unidos anunció el 3 de Enero de 2005 que a partir del 29 de Diciembre de 2004, el sistema de salida e ingreso US VISIT entró en funcionamiento en los 50 puertos de frontera más transitados. Además, US VISIT funciona en 115 aeropuertos y en 15 puertos marítimos y será ampliado a todos los puertos terrestres de ingreso para el 31 de diciembre de 2005. El procesamiento de US VISIT incluye la recolección de dos escáneres del dedo índice y una fotografía digital. Con el despliegue de la tecnología US VISIT, el visitante ya no tendrá que completar manualmente el formulario I-94. En cambio, la información biográfica del visitante es ingresada electrónicamente cuando el Funcionario de Aduana y Protección de Frontera de los Estados Unidos (U.S. Customs and Border Protection Officer) escanea los documentos de viaje del visitante.
Actualmente, los procedimientos de partida de US VISIT están siendo implementados en el Aeropuerto Internacional de Filadelfia, en el Aeropuerto Internacional de Baltimore/Washington, en el Aeropuerto Internacional de Chicago O’Hare, en el Aeropuerto Internacional de Denver, en el Aeropuerto Internacional de Dallas/Fort Worth, en la Terminal de Línea de Cruceros Internacionales de Miami, en el Aeropuerto Internacional de Newark Liberty, en el Aeropuerto Internacional de Luis Muñoz en San Juan de Puerto Rico, en el Aeropuerto Internacional de San Francisco, en el Aeropuerto del Condado de Wayne del Área Metropolitana de Detroit, en el Aeropuerto Internacional de Hartsfield-Jackson Atlanta y en los Puertos Marítimos San Pedro y Long Beach de Los Ángeles.
El material en este folleto representa información general acerca de las Leyes de Florida y no debe ser considerado asesoramiento jurídico. Puesto que la ley cambia constantemente, es posible que algunas provisiones en este folleto queden fuera de vigencia antes de la próxima publicación. Siempre es mejor consultar a un abogado en cuanto a sus derechos y responsabilidades legales respecto a su caso particular.